O presente artigo busca analisar o processo de formação territorial da Bahia, com ênfase na criação de municípios a partir de 1988, as dificuldades enfrentadas pelos mesmos no que diz respeito à questão financeira e organizacional e as possibilidades de planejamento e gestão a partir de parcerias e consórcios intermunicipais. Foi possível perceber a partir da análise de dados que o planejamento obrigatório, que se dá através do Plano diretor traz somente para o debate as questões relacionadas à cidade, quando deveria, ainda que considerasse somente o urbano, debruçar-se sobre todo o município, visto que o modo de vida urbano também se insere no campo. O planejamento deve preocupar-se também com o rural e o campo, e, além disso, buscar formas de cooperação, principalmente, entre os pequenos municípios e cidades baianas, para que sejam solucionados problemas em comum.